Рассмотрение заявки на селекционное достижение и оценка его охраноспособности

Обязательным условием признания и охраны исключительного права на селекционное достижение является его государственная регистрация. Государственная регистрация селекционного достижения имеет правоустанавливающее значение.

Получение патента на селекционное достижение представляет собой определенную последовательность действий, подробно описанную в ст. ст. 1433 – 1439 ГК РФ, а также в ряде ведомственных нормативных актов и включающую в себя несколько этапов.
1-й этап. Подача автором или иным заявителем, обладающим данным правом, заявки на выдачу патента на селекционное достижение в Министерство сельского хозяйства РФ.

Подаваемая заявка должна соответствовать определенным требованиям. Так, заявка на выдачу патента должна содержать заявление о выдаче патента с указанием автора селекционного достижения и лица, на имя которого испрашивается патент, сведений об их месте жительства (нахождения), а также анкету селекционного достижения (ст. 1433 ГК РФ).

Заявка на выдачу патента должна относиться только к одному селекционному достижению. Более подробные требования к материалам заявки установлены в Правилах составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение (далее – Правила).

В частности, в заявлении о выдаче патента также должны быть указаны:

• род и вид, позволяющие идентифицировать селекционное достижение как по таксонометрической принадлежности, так и по производственному использованию;
• предлагаемое наименование селекционного достижения и его селекционный номер. Для селекционного достижения иностранной селекции указывается его оригинальное наименование на языке заявителя, а также русская транслитерация;
• сведения о предыдущих заявках;
• сведения о продаже селекционного достижения или о предложении его к продаже и т.п. Данный критерий важен для определения новизны селекционного достижения по правилам, установленным в п. 3 ст. 1413 ГК РФ.

Анкета селекционного достижения составляется по специальной форме, установленной Правилами, и должна содержать:

• название рода и вида селекционного достижения (русское и латинское);
• сведения о заявителе;
• предлагаемое наименование селекционного достижения и селекционный номер;
• происхождение селекционного достижения с указанием метода его создания и исходных (родительских) форм;
• особенности поддержания и размножения селекционного достижения;
• необходимость предварительного разрешения для допуска селекционного достижения в окружающую среду в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, здоровья человека и животных и Федеральным законом от 5 июля 1996 г. N 86-ФЗ “О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности” и наличие такого разрешения;
• признаки селекционного достижения, характеризующие отличительные особенности;
• наименования похожих селекционных достижений и признаки, по которым они отличаются от заявляемого селекционного достижения;
• особые условия для испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность (если они имеются).

Приоритет селекционного достижения устанавливается по дате поступления в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям заявки на выдачу патента (ст. 1434 ГК РФ).

2-й этап. Экспертиза Министерством сельского хозяйства РФ заявки на выдачу патента и проведение испытаний селекционного достижения. Данный этап разделяется на несколько подэтапов:

• предварительная экспертиза, проводимая в течение одного месяца. В ходе данного подэтапа проверяется наличие документов, приложенных к заявке, а также их соответствие установленным требованиям, устанавливается дата приоритета селекционного достижения.

В период проведения предварительной экспертизы заявитель вправе по собственной инициативе дополнять, уточнять и (или) исправлять документы заявки. При этом Министерство сельского хозяйства РФ может запросить у заявителя отсутствующие или уточняющие документы, которые заявитель обязан представить в установленный срок.
Основной целью этапа предварительной экспертизы является проверка необходимых документов по формальным критериям и их соответствие установленным требованиям;

• извещение заявителя о положительном результате предварительной экспертизы или предложение исправить выявленные недостатки.

В случае отрицательного результата предварительной экспертизы материалов заявки заявитель в случае несогласия с решением федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям вправе в течение трех месяцев в судебном порядке оспорить указанное решение (п. 4 ст. 1435 ГК РФ).

Помимо судебной защиты прав заявителя, не согласного с решением федерального органа исполнительной власти, заявитель вправе в административном порядке обратиться за защитой своих прав. Процедура рассмотрения подобного рода заявлений урегулирована в Правилах рассмотрения и разрешения споров по защите нарушенных интеллектуальных прав на селекционные достижения.

Данные Правила устанавливают административную процедуру рассмотрения споров, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на селекционные достижения, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, а также с оспариванием предоставления этим результатам правовой охраны или с ее прекращением в рамках федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям.

После получения уведомления о приеме заявки на выдачу патента на селекционное достижение к рассмотрению заявителю необходимо представить:

• образцы селекционного достижения для проведения государственных испытаний на охраноспособность в количестве, по адресам и в сроки, указанные в уведомлении;
• образец (эталон) сорта, включающий гербарий, семена, клубни, луковицы, черенки, соцветия (колосья, метелки, початки и пр.), в отдел интродукции Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства им. Н.И. Вавилова.

При этом образец сорта должен иметь внутреннюю и внешнюю этикетки, содержащие информацию о названии сорта, роде, виде, годе урожая, сведения о заявителе и его подпись. По сортам иностранной селекции этикетка должна быть заполнена на русском языке, а также на языке заявителя.

Следующими этапами рассмотрения заявки на выдачу патента на селекционное достижение являются:

• официальная публикация сведений о принятой заявке;
• предоставление временной правовой охраны селекционному достижению со дня подачи заявки до даты выдачи патента (ст. 1436 ГК РФ).

Селекционному достижению, на которое подана заявка в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям, со дня подачи заявки и до даты выдачи заявителю патента на селекционное достижение предоставляется временная правовая охрана. В период временной правовой охраны селекционного достижения заявителю разрешены продажа и иная передача семян, племенного материала только для научных целей, а в случаях, когда продажа и иная передача связаны с отчуждением права на получение патента на селекционное достижение или с производством семян, племенного материала по заказу заявителя, – в целях создания их запаса.

Временная правовая охрана селекционного достижения считается ненаступившей, если заявка на выдачу патента не была принята к рассмотрению либо если в дальнейшем было принято решение об отказе в выдаче патента и возможность подачи возражения в отношении указанного решения исчерпана, а также в случае нарушения заявителем вышеуказанных требований о распоряжении селекционным достижением в период его временной правовой охраны;

• экспертиза на новизну, проводимая по ходатайству любого заинтересованного лица (ст. 1437 ГК РФ). Осуществляется в течение шести месяцев со дня публикации сведений о заявке на выдачу патента.

О поступлении ходатайства о проведении экспертизы на новизну федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям уведомляет заявителя в письменной форме с изложением существа ходатайства. Заявитель имеет право в течение трех месяцев со дня получения уведомления направить в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям мотивированное возражение против удовлетворения ходатайства. Если впоследствии будет выявлено несоответствие селекционного достижения критерию новизны, принимается решение об отказе в выдаче патента на селекционное достижение;

• испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность, проводимые ФГБУ “Госсорткомиссия” или иными организациями, заключившими с ФГБУ “Госсорткомиссия” договор.

Испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность проводятся на основании представленных заявителем материалов (семян, племенного материала) по специальным методикам. Необходимо отметить, что данные испытания проводятся достаточно долгое время (по большинству культур – в течение около двух лет).

При этом испытания проводятся на одном – двух специализированных сортучастках. Необходимо отметить, что федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям вправе использовать результаты испытаний, проведенных компетентными органами других государств, с которыми заключены соответствующие договоры (п. 2 ст. 1438 ГК РФ). Все испытания проводятся по методикам, соответствующим конкретному роду, виду или подвиду растений или животных.

3-й этап. В случае положительного результата проведенных испытаний и экспертиз Министерство сельского хозяйства РФ принимает решение о выдаче патента.